昌都市科学技术局
昌都市科学技术局
昌都市科技局2021年度部门预算
2021年 2 月8日
目 录
第一部分昌都市科技局概况
一、主要职能
二、部门单位构成
第二部分昌都市科技局2021 年度部门预算明细表
一、财政拨款收支总表
二、一般公共预算支出表
三、一般公共预算基本支出表
四、一般公共预算“三公”经费支出表
五、政府性基金预算支出表
六、部门收支总表
七、部门收入总表
八、部门支出总表
第三部分昌都市科技局2021部 门预算情况说明
第一部分
昌都市科技局概况
一、 主要职能
我单位是昌都市人民政府下属的市科学技术局，主要负责管理科学事业费、“科技三项费用”、科技成果、科技奖励、科技保密、技术市场和科技信息市场等工作职能。是全额财政拨款核算的行政机关，实行独立的财务核算，拥有建全的财务管理机构。
(一)贯彻落实国家创新驱动发展战略方针以及科技发展、引进国外智力规划和政策、法律法规、规章，拟定科技发展引进国外的智力规划和年度计划并组织实施。
(二)统筹推进市创新体系建设和科技体制改革，会同有关部门健全技术创新激励机制；优化市场科研体系建设，指导全市科研机构改革发展，推动全市企业科技创新能力建设承担推进科技军民融合发展相关工作，推进市重大科技决策咨询制度建设。
(三)牵头建立统一的市科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制；会同有关部门提出优化配置科技资源的政策措施建议，推动多元化科技投入体系建设，协调管理科技计划资金并监督实施；负责拟定全市火炬计划、星火计划等政策引导类科技计划并组织实施。
(四)贯彻落实自治区基础研究政策及标准，研究拟定市基础研究规划，组织协调市重大基础研究和应用基础研究；拟定市重大科技创新基地建设规划并监督实施，参与编制市重大科技基础设施建设规划和监督实施，牵头组织市实验室建设，推动市科研条件保障建设和科技资源开放共享。
(五)编制市重大科研项目规划并监督实施，统筹市关键性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术研发和创新，牵头组织市重大技术攻关和成果应用示范。
(六)组织拟订高新技术发展及产业化、科技促进农牧业、农牧区和社会发展的规划和措施；负责相关科学技术奖的申报和组织工作，牵头开展市科学技术普及工作。
(七)牵头市技术转移体系建设，拟订市科技成果转移转化和促进产学研结合的相关措施并监督实施；指导市科技服务业、技术市场和科技中介组织发展；研究拟定优化全市科技资源配置的措施建议；负责市科技经费预算并对经费使用进行监督管理。
(八)统筹区域科技创新体系建设，指导区域创新发展、科技资源合理布局和协同创新能力建设，推动科技园区建设。
(九)负责市科技监督评价体系建设和相关科技评估管理，指导市科技评价机制改革，统筹市科研诚信建设；组织实施市创新调查和科技报告制度，指导全市的科技保密工作。
（十）拟订市科技对外交往与创新能力开放合作的规划和措施，组织开展科技方面的对外合作与科技人才交流；负责引进区外、国外智力工作；拟订市引进外国专家总体规划、计划并组织实施，健立全市重点外国专家联系服务机制。
（十一）会同有关部门拟订市科技人才队伍建设规划，建立健全全市科技人才评价和激励机制，组织实施科技人才计划，推动市高端科技创新人才队伍建设；拟订市科学普及和科学传播规划。
（十二）负责本系统安全生产监管和应急处置工作。
(十三)承办市委、市政府交办的其他任务。
二、昌都市科技局预算单位构成
依据市委编办下发“三定”方案核定我局下设6个科室，分别是局办公室、农村科技科、高新技术与社会发展科、科学技术协会综合科、科技创业服务中心及能源示范推广中心。纳入2021年度部门预算汇编范围的独立核算单位（以下简称“单位”）共1个，其中：单户录入1户，其中含单位1个。执行行政会计制度。单位编制人数：26人,其中：行政编制人数14人，机关工勤编制2人，事业编制人员10人。单位实有人员32人，其中：行政人员16人，机关工勤2人，事业人员9人，公益性岗位4人，志愿者1人，车辆编制数4辆，实有4辆（1辆为中国科协赠送的科普宣传车）。
三、2021年工作要点
（一）加大科研攻关，强化科技支撑
以服务脱贫攻坚和乡村振兴战略为目标，按照市委、市政府中心任务，围绕“5+7”产业发展主线和9大产业需求，在优质青稞种植、特色家畜选育、农畜产品精深加工、藏医药、清洁能源、生态保护、绿色工业、高新数字、边贸物流、特色旅游文化、健康西藏、食品安全等重大专项方面加强科研攻关，特别是牦牛育肥、阿旺绵羊扩繁、农牧业科技实用技术研发与应用、原生生物培育、健康茶种植推广等特色产业上加大科研攻关，使昌都在农牧业、特色产业、高原医学等重点领域形成一批有显著支撑作用的创新成果，培育新的经济增长点。以昌都高新技术产业开发区、昌都新区国家农村产业融合发展示范区、农业科技园区为依托，借助科研院所、医院等科研力量，积极筹建青稞、牦牛、藏医药等国家重点实验室，推动昌都加大科研攻关力度，促进昌都科技成果转移转化和科技事业发展。
（二）打造创新平台，激发创新活力
一是切实抓好科技创新区域协同发展战略，强化科技资源有效聚集，激发创新活力。要优化“双创”载体空间布局，加快“双创”平台市级、自治区级、国家级申报力度，推动县级“双创”中心建设，强化创新资源整合，促进创新要素、资本要素、服务要素向“双创”载体聚集，推动大众创业万众创新向纵深发展，打造“双创”升级版。二是支持科技型企业不断发展，培育壮大市场创新主体。积极培育引进创新型企业，重点引进生态恢复、绿色食品研制、高原抗寒抗冻材料研制等符合昌都产业发展的高新技术企业、科技型中小企业、创新基金和中介服务体系等，支持中小微企业发展，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，设立一批创新联盟，重点设立绿色技术创新联盟、农业科技创新联盟、电子商务产业联盟等。三是以高新区为重点打造对象，创建自治区级创新创业示范基地，充分发挥我市第一个国家级众创空间—“闽昌众创空间”的示范带动作用，辐射带动县域“双创”发展，集中有限科技资源，共同解决市县经济社会发展和民生改善中的重大技术问题，依托福建援藏优势，推动闽昌“双创”综合体建设，不断推动全市“双创”工作高质量发展。
（三）抓好队伍建设，助推科技发展
一是按照自治区有关要求，认真落实关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施，改进科技人才评价机制，树立正确的科技人才应用导向；按照基础研究、应用研究和技术开发、科技管理服务人才分类，科学设置科技人才评价标准，建立符合实际的人才评价体系；继续做好国家创新人才推进计划、“万人计划”-青年拔尖人才等推荐工作，做好科技特派员、“三区”人才管理工作。二是要牢固树立 “人才是第一资源”的意识，落实好自治区人才发现、培养、激励相关政策，激发科研人员创新创造活力。对长期在农牧区基层和生产一线的科技工作者在职称评聘等方面给予照顾倾斜，做到用待遇留人；持续全面改善科技人员工作、学习和生活条件，切实解决各种实际困难和问题，充分调动起全市科技人员的主动性、积极性，使他们在经济社会发展、特别是科技成果转化中发挥积极作用；抓好科技工作者继续教育工作，加大对科技工作者的培训力度，加强急需紧缺科技人才的引进，提升我市现有科技人才整体素质。
（四）加大科普力度，提升大众素质
拓展科普宣传渠道，针对不同人群制定不同宣传方案，一群体一方案，一领域一方案，切实增强科普宣传实用性和实效性。着力加强卫生健康、疫病防控、防灾减灾、安全生产等方面的科普宣传力度，要把科普宣传与宣传中央、自治区、市各类会议精神紧密结合起来，与宣传党的治藏方略、强农惠农富农政策有机结合起来，在普及科学技术、提升公民科学素质的同时，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，让各族干部群众更加坚定地感党恩、听党话、跟党走。
（五）完善服务体系，加大科技支撑
重点发挥金融对科技创新创业的助推作用，积极发展科技信贷及保险业务。围绕信息共享、科技金融、科技成果转移、科技咨询等服务环节的需求，构建一批创新服务功能型平台。支持建设科技评估中心、科技招投标中心、人才中介市场等服务机构，加快建设科技公共服务平台，支持建设昌都市科学技术馆，统筹布局县（区）科学技术馆建设。
（六）抓好科技扶贫，助力脱贫攻坚
一是要以科技特派员、“三区”人才、专业合作组织负责人、未就业大学生为重点，整合各类培训资源，采取邀请区内外专家带培、援藏交流培训、企业代包委培、集中组织培训、能人帮扶传带等方式，开展以动物防疫、植物病虫害防治、牲畜繁育、良种推广、蔬菜种植、果树嫁接、经济林木管理、农机操作维修等为主的技术培训。二是要按照自治区要求，落实好科技特派员制度改革各项措施，做好110名乡村科技专干技能培训工作。同时，要引导和支持科技人员深入脱贫攻坚一线开展科技服务，与贫困户结成利益共同体，创办、协办专业合作组织，开展创业式、参与式脱贫，带动贫困人口增收。
（七）加强沟通交流，深化科技援藏
一是要充分发挥援藏工作中科技增效助力的作用，在创新思路、支持方向、体现特色优势等方面积极探索新的援助形式和合作内容，建立人才培训机制、指导汇报机制、项目对接机制、合作交流机制，加大与援藏省市沟通交流，突出重点，把科技、人才的作用与昌都需求、优势和援助项目、资金紧密结合起来，拓宽科技援藏工作新格局。二是要充分借鉴援藏省市的科技资源优势和企业自主创新经验，通过引进区外科研院校或企业与我市种养殖户、合作社等市场主体深度合作，对我市优势农牧业资源进行加工研究，形成地方特色产业链，不断壮大我市农牧业及其他产业的发展。
第二部分
昌都市科技局2021年度预算明细表
（表格见附件5）
第三部分
昌都市科技局2021年度
预算情况说明
一、2021年度财政拨款收支预算情况总体说明
昌都市科技局2021年度预算收入总额2073.26万元，一般公共预算收入拨款2073.26万元。
二、2021年度一般公共预算当年财政拨款情况说明
（一） 一般公共预算当年财政拨款规模变化情况
2021年度预算总收入2073.26万元，其中：基本支出802.28万元，行政事业性项目1270.98万元，全部由市财政全额拨款。
（二） 一般公共预算当年财政拨款结构情况
年度基本支出2073.26万元由一般公共预算拨款，基本支出802.28万元，行政事业性项目1270.98万元，由市级财政按预算拨款，
三、2021 年度一般公共预算基本支出情况说明
（一）、2021年工资福利支出705.04万元，其中：基本工资支出122.15万元，津贴补贴281.22万元，年终奖预算支出36.67万元，伙食费补助11.88万元;机关养老保险缴费74.29，职工基本医疗保险37.14万元，公务员医疗补助3.64万元，其他社会保险缴费4.15万元（失业保险缴费0.72万元，工伤保险缴费0.43万元，生育保险缴费3万元）；住房公积金预算支出53.9万元，其它工资福利预算支出80万元（休假探亲费24.08万元，个人通讯费5.21万元，其他工资福利支出50.71万元，）。
（二）、2021年度商品和服务预算支出89.81万元，其中：办公费预算支出3.69万元，水费预算支出0.96万元，电费预算2.23万元，邮电费预算支出4.85万元，取暖费1.4万元，差旅费预算33.6万元，工会经费预算8.8万元，福利费0.17万元，会议费预算0.55万元，公务接待费3.85万元，公务用车运行维护费预算支出29.71万元。
（三）、对个人和家庭补助预算支出7.43万元，其中：生活补助预算支出0.96万元，医疗补助经费6.11万元，离退休干部公用经费0.36万元。
（四）、项目预算支出，行政事业性项目预算支出1270.98万元；
1、治理建设专项经费预算12.4万元。
2、维修维护费及车辆保险费预算12.18万元。
3、人均科普经费78万元。
4、科技发展专项资金预算512万元，其中：江达县非物质文化遗产智桑药香保护与开发应用研究15万元，西藏芒康县高原低氟健康黑茶新品种适应性栽培50万元，精液冷冻、DNA分子育种技术在阿旺绵羊保种扩繁中的应用85万元，丁青县藏医院藏木香、草红花等藏药材示范种植100万元，昌都市创新创业大赛50万元，“双创”管理人员研修班30万元，科技创新创业人才培训班30万元，脱贫攻坚巩固提升建设30万元，乡村科技专干技能培训50万元，农牧民科技特派员培训72万元。
5、联合高原临床药理学实验室建设项目488万元，项目建设周期2年，2021年市财政预算拨款390.4万元。
6、藏东科技园区项目预算881.28万元，项目建设周期3年，其中自治区配套500万元，昌都市财政配套381.28万元，2021年市财政预算拨款266万元。
(五)、单位其他用房面积1062.66平方米，坐落在昌都西路56号，年租金29.2万元，当年全额上缴国库。
（六）、非税收入主要是银行存款利息收入，在每季度末全额上缴国库。
昌都市科学技术局
2021年2月9日
